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為認(rèn)真貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》,切實落實《河南省藍(lán)天工程行動計劃》,努力實現(xiàn)2015年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),特制定本方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以《中華人民共和國大氣污染防治法》為依據(jù),以《河南省藍(lán)天工程行動計劃》為抓手,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo),以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、綜合治理工業(yè)大氣污染、整治拆改燃煤鍋爐、淘汰黃標(biāo)車輛、防治城市揚(yáng)塵、加強(qiáng)秸稈禁燒為重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào),注重突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,堅持真抓實做、有序推進(jìn),強(qiáng)化改革創(chuàng)新、綜合施策,確保全面完成2015年度各項目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

2015年,全省可吸入顆粒物濃度下降比例達(dá)到2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%以上;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2014年下降3%以上,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上,重污染天氣有所減少。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1.加快淘汰落后產(chǎn)能落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案的通知》(豫政辦〔2014〕44號),把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的主要抓手,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境承載力,采取強(qiáng)化環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、實行差別電價、等量或減量置換等措施,逐步關(guān)停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的獨(dú)立煉鐵企業(yè)(不包括國家認(rèn)定的鑄造企業(yè))和獨(dú)立轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè),淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉(zhuǎn)爐、200千安及以下電解槽和停運(yùn)的電解鋁產(chǎn)能、達(dá)不到新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的日產(chǎn)3000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線,促使落后產(chǎn)能加快退出。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳。

2.嚴(yán)控“兩高一?！?高污染、高耗能、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)行業(yè)新增產(chǎn)能

嚴(yán)格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石、煤化工等“兩高”行業(yè)項目,不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省國土資源廳、環(huán)保廳。

3.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)落實《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》(豫政〔2013〕67號),組織實施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程,推進(jìn)鄭州綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、洛陽先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備制造和許昌、平頂山節(jié)能電氣裝備制造三大集群,以及信陽環(huán)保成套設(shè)備、南陽新能源裝備和商丘高效節(jié)能電器三大基地建設(shè)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省工業(yè)和信息化委。

(二)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.控制和減少煤炭消費(fèi)總量

(1)降低煤炭消費(fèi)比重。制定我省煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),實行目標(biāo)責(zé)任管理。積極采取增加天然氣供應(yīng)和接受外輸電規(guī)模、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤,非化石能源消費(fèi)比重提高到5.1%以上。

責(zé)任單位:省能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

(2)推進(jìn)煤炭清潔合理利用。6月底前研究出臺我省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品,進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)示。推廣建設(shè)潔凈煤配送中心。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省質(zhì)監(jiān)局。

(3)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃煤鍋爐改造。10月底前各省轄市、省直管縣(市)政府制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源調(diào)整方案,逐步取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。

責(zé)任單位:省能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

5.加快清潔能源替代利用

(1)積極推進(jìn)“疆電入豫”,全年實現(xiàn)入豫電力800萬千瓦。加快“氣化河南”工程建設(shè),年內(nèi)力爭管道天然氣通達(dá)所有縣(市),新增天然氣外輸量75億立方米;有序推進(jìn)煤改氣項目建設(shè),新增天然氣優(yōu)先保障民用,優(yōu)先實施惠民生、保重點(diǎn)的民用煤改氣項目。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

(2)加強(qiáng)省內(nèi)天然氣資源開發(fā)。積極推進(jìn)安陽、鶴壁、焦作、平頂山、義馬等礦區(qū)煤層氣勘查和規(guī)?；_發(fā),力爭2015年煤層氣產(chǎn)能達(dá)到7.6億立方米以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省財政廳、商務(wù)廳。

(3)加快開發(fā)風(fēng)能資源。以伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)等淺山丘陵為重點(diǎn),加快集中開發(fā)型風(fēng)電場建設(shè)。在用電負(fù)荷中心,積極推進(jìn)分散式風(fēng)電項目開發(fā)。2015年全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到130萬千瓦。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省財政廳、商務(wù)廳。

(4)大力發(fā)展光伏發(fā)電。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電發(fā)展,在不改變土地性質(zhì)、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大棚、水塘水面建設(shè)小型農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站。2015年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

(5)加快建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范省。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化,逐步提高燃料乙醇非糧替代比例,因地制宜推廣醇?xì)?、醇電、醇化電?lián)產(chǎn),力爭2015年纖維乙醇產(chǎn)能達(dá)到4萬噸。積極發(fā)展大中型沼氣工程及車用生物質(zhì)天然氣等沼氣高值化利用,力爭2015年生物質(zhì)能開發(fā)利用總量達(dá)到520萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、能源局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

6.嚴(yán)控高污染燃料

在完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍,6月底前各省轄市、省直管縣(市)政府制定出臺高污染燃料禁燃區(qū)管理實施辦法,禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的60%以上。禁燃區(qū)域內(nèi)禁止燃燒原(散)煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等高污染燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質(zhì)燃料,限期拆除或改造已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府。

7.實施建筑節(jié)能改造

全省新建保障性住房、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)和綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目、各類政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)、生物質(zhì)能供暖系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、模塊化同層排水節(jié)水分戶中水系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,2015年完成300萬平方米改造任務(wù),新增綠色建筑面積1000萬平方米。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、財政廳。

(三)深化工業(yè)大氣污染綜合治理

8.深化燃煤機(jī)組治理改造

(1)強(qiáng)化燃煤機(jī)組主要污染物治理。10月底前完成52臺燃煤機(jī)組鍋爐煙氣綜合治理,廢氣排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13223-2011)》要求。責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。配合單位:省發(fā)展改革委。

(2)開展燃煤機(jī)組超低排放示范。在推進(jìn)新建和在建煤電機(jī)組同步建設(shè)超低排放設(shè)施的同時,通過增加基礎(chǔ)電量等政策,充分調(diào)動煤電企業(yè)實施超低排放改造的積極性,力爭2015年625萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組開展超低排放改造示范。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省環(huán)保廳。

9.實施燃煤鍋爐集中整治10月底前各省轄市、縣(市、區(qū))建成區(qū)完成集中供熱供氣覆蓋范圍內(nèi)849臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,完成65臺10蒸噸/時以上燃煤鍋爐脫硫和高效除塵設(shè)施建設(shè),其中36臺20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐;其他省轄市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域原則上禁止新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省質(zhì)監(jiān)局。

10.強(qiáng)化水泥、焦化、鋼鐵行業(yè)綜合治理

(1)6月底前完成27條水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝綜合治理,脫硝效率達(dá)到70%以上,廢氣排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)》要求,在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);完成5家水泥粉磨站煙塵提標(biāo)治理,顆粒物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)》要求。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省工業(yè)和信息化委。

(2)完成焦化行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作,6月底前完成21臺煉焦?fàn)t脫硫綜合治理,廢氣排放達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16171-2012)》要求,在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。

(3)10月底前完成7臺鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)(球團(tuán)焙燒設(shè)備)煙氣綜合治理,廢氣排放達(dá)到《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB28662-2012)》要求。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委。

11.開展建材、化工行業(yè)綜合治理

(1)6月底前制定《河南省石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。10月底前完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)性調(diào)研,制定具體整治方案。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省工業(yè)和信息化委。

(2)6月底前完成16條玻璃生產(chǎn)線脫硫綜合治理,脫硫效率達(dá)到85%以上,廢氣排放達(dá)到《電子玻璃行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB29495-2013)》或《平板玻璃行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB26453-2011)》要求;完成5臺建筑陶瓷窯爐脫硫綜合治理,脫硫效率達(dá)到85%以上,廢氣排放達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB25464-2010)》要求。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。

(3)10月底前完成7臺石油煉制行業(yè)催化裂化裝置脫硫綜合治理,脫硫效率達(dá)到85%以上,廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16297-1996)》要求。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、能源局。

(四)加大面源污染治理力度

12.加強(qiáng)建筑、道路揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管

(1)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵綜合治理。落實《河南省建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定》,水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥;城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿,普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。在建筑面積5萬平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置,實行施工全過程監(jiān)控;省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的9個省轄市城市主城區(qū)的施工工地渣土車和粉狀物料運(yùn)輸車采取密閉措施并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳。

(2)控制城市道路揚(yáng)塵。落實《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高城市市容環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的通知》(豫建城〔2014〕40號)要求,不斷提高城市道路機(jī)械清掃化率,增加道路沖洗保潔頻次。省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的9個省轄市城市建成區(qū)快速路以及主、次干道機(jī)械清掃化率達(dá)到80%以上,非重點(diǎn)區(qū)域的省轄市、省直管縣(市)建成區(qū)快速路以及主、次干道機(jī)械清掃化率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格渣土車運(yùn)營管理,制定渣土運(yùn)營管理辦法,整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題;建立城市周邊道路巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)解決道路揚(yáng)塵問題。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳。

(3)治理國省干線和高速公路揚(yáng)塵問題。加大國省干線公路和高速公路清掃保潔力度,減少道路揚(yáng)塵,完成17000公里國省道和高速公路揚(yáng)塵綜合治理工作。制定高速公路施工揚(yáng)塵控制管理辦法。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

13.開展工礦揚(yáng)塵專項治理

(1)加強(qiáng)工業(yè)堆場揚(yáng)塵治理。開展工業(yè)堆場專項整治,10月底前完成對電力、水泥、焦化、建材行業(yè)堆場規(guī)范化整治和料倉與傳送裝置密閉改造。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省工業(yè)和信息化委。

(2)開展工礦揚(yáng)塵專項治理。6月底前基本摸清礦山企業(yè)底數(shù),開展采礦揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)城市建成區(qū)堆積物管理,推進(jìn)建成區(qū)料場和煤炭銷售點(diǎn)搬遷工作。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省國土資源廳。

14.加強(qiáng)餐飲油煙治理

加強(qiáng)城市環(huán)境管理,嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污,嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤,10月底前大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所(基準(zhǔn)灶頭數(shù)大于6個)要加裝集氣罩,建設(shè)密閉的油煙排放管道,安裝高效油煙凈化設(shè)施,達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

15.全面完成油氣回收治理

10月底前全省54家油庫、2012臺油罐車和3747家加油站完成油氣回收改造、驗收工作,并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新建加油站同步安裝油氣回收裝置(設(shè)施)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局。

16.加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管

制定秸稈禁燒和綜合利用方案,建立“省轄市和縣(市、區(qū))督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實”的工作機(jī)制,著力形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級控制秸稈禁燒責(zé)任體系和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,各縣(市、區(qū))要按照屬地管理原則,將指標(biāo)任務(wù)逐級分解,層層簽訂責(zé)任書,一級抓一級,確保禁燒工作取得實效。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、公安廳、財政廳。

(五)強(qiáng)化機(jī)動車污染防治

17.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理

全面實施機(jī)動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度,加大安全技術(shù)檢驗力度,對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛予以強(qiáng)制報廢。10月底前在用汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加大機(jī)動車污染監(jiān)督檢查力度,建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)整治客貨營運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛,依法處罰無環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛上路行駛行為。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局。

18.強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰12月底前完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù),基本淘汰所有營運(yùn)黃標(biāo)車,城市建成區(qū)逐步實行黃標(biāo)車限行。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省財政廳、商務(wù)廳、事管局。

19.積極開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用

黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買使用新能源汽車占2015年配備更新總量的比例不低于20%。研究制定河南省節(jié)能與新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策性文件,出臺河南省鼓勵使用新能源汽車獎勵實施細(xì)則、省充電設(shè)施建設(shè)管理實施辦法等,到2020年各類節(jié)能與新能源汽車保有量達(dá)到7.2萬輛。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、事管局,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳。

20.大力發(fā)展綠色交通

實施營運(yùn)客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛油改氣工程。2015年,新增公交、出租、物流等營運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到60%以上,營運(yùn)貨車單位周轉(zhuǎn)量能耗較2010年下降6%以上。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳。

(六)完善政策科技標(biāo)準(zhǔn)

21.實行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償

制定出臺我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法,以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)大氣污染防治工作。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省財政廳。

22.貫徹執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)

切實做好《水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB26453-2011)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16171-2012)》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB28622-2012)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作,加大執(zhí)法力度,對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或停業(yè)關(guān)閉。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

23.提高科技治污水平

圍繞環(huán)保重大需求,加強(qiáng)脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動車尾氣凈化以及環(huán)境監(jiān)測等方面先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣,推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外大氣污染防治經(jīng)驗,引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)。面向公眾發(fā)布基于空氣質(zhì)量指數(shù)的空氣質(zhì)量預(yù)報信息。加強(qiáng)灰霾形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等研究。

責(zé)任單位:省科技廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

配合單位:省財政廳、環(huán)保廳、氣象局。

24.推行發(fā)電機(jī)組綠色節(jié)能調(diào)度

制定發(fā)電機(jī)組綠色節(jié)能調(diào)度計劃,充分發(fā)揮電力調(diào)度的杠桿作用,探索開展綠色節(jié)能調(diào)度試點(diǎn),優(yōu)先支持高效環(huán)保機(jī)組和大容量、低能耗機(jī)組滿負(fù)荷發(fā)電,降低燃煤消耗。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳。

四、保障措施

25.明確責(zé)任分工

省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位要按照本實施方案要求,根據(jù)職責(zé)分工,牽頭制定專項工作方案,定期開展專項督導(dǎo)檢查,落實完善配套政策,確保各項任務(wù)完成。各級政府是實施藍(lán)天工程行動計劃的主體,對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定年度工作方案,組織抓好落實,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。要在主要媒體上定期或及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理,制定應(yīng)急方案,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急措施,發(fā)布應(yīng)急信息,把重污染天氣的不利影響降到最低。

責(zé)任單位:省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,各省轄市、省直管縣(市)政府。

26.加大資金投入

各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金,重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、污染防治設(shè)施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。

責(zé)任單位:省財政廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

27.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),依法依規(guī)停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。

28.嚴(yán)格考核獎懲

按照《河南省藍(lán)天工程行動計劃考核辦法(試行)實施細(xì)則》,對省直有關(guān)單位和各省轄市、省直管縣(市)政府實施年度考核。把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件,對未完成藍(lán)天工程行動計劃年度任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責(zé)任追究,對當(dāng)?shù)卣畬嵤耙黄狈駴Q”,必要時實行區(qū)域限批,由監(jiān)察部門會同環(huán)保部門對有關(guān)責(zé)任人實施誡勉談話,督促整改。建立完善省級監(jiān)察、各地監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制,對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且連續(xù)兩年持續(xù)惡化的城市,由監(jiān)察部門對當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人實施問責(zé);對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣,以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;對達(dá)不到治理要求,超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位,依法實施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳。

配合單位:省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位。