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省生態(tài)環(huán)境廳舉行4月份新聞發(fā)布會
發(fā)布時間:2019/10/28 15:23:06瀏覽量:
經(jīng)省政府新聞辦批準(zhǔn),4月17日,省生態(tài)環(huán)境廳舉行4月份環(huán)境新聞發(fā)布會,主要發(fā)布7項內(nèi)容:一是全省環(huán)境質(zhì)量狀況;二是生態(tài)補償情況;三是第一季度大氣污染防治攻堅進展情況;四是第一季度水污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況;五是第一季度土壤污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況;六是今年以來暗訪調(diào)研和專項執(zhí)法檢查情況;七是全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動情況。省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處調(diào)研員韓曉晗、規(guī)財處調(diào)研員高群、大氣處副處長周峰、污染防治處調(diào)研員李莉、土壤辦調(diào)研員劉書強,省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長江振山、省環(huán)境保護宣傳教育中心副主任張家良分別發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。省環(huán)境保護宣傳教育中心主任焦萬益主持發(fā)布會。
一、全省環(huán)境質(zhì)量狀況
(一)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
3月份,全省18個省轄市環(huán)境空氣PM10月均濃度為104微克/立方米,同比降低8微克/立方米,下降7.1%;PM2.5月均濃度為55微克/立方米,同比降低17微克/立方米,下降23.6%;優(yōu)、良天數(shù)比例為76.3%,同比上升27.0個百分點。
1-3月,全省18個省轄市環(huán)境空氣PM10平均濃度為141微克/立方米,PM2.5平均濃度為99微克/立方米,優(yōu)、良天數(shù)比例為42.6%。
(二)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況
3月份,全省137個地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達標(biāo)率為84.1%,同比上升0.3個百分點。
國家94個水污染防治考核斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面56個,占59.6%(達到國家要求的高于56.4%的目標(biāo)),同比增加6.4個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面3個,占3.2%(達到國家要求的低于11.7%的目標(biāo)),同比減少5.3個百分點。
1-3月,全省137個地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達標(biāo)率為78.2%,同比下降1.8個百分點。
國家94個水污染防治考核斷面中,按考核因子平均濃度計,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面47個,占50.0%(未達到國家要求的高于56.4%的目標(biāo)),同比減少2.1個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面6個,占6.4%(達到國家要求的低于11.7%的目標(biāo)),同比減少4.2個百分點。
(三)城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況
3月份,全省18個省轄市38個集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率為98.8%,同比上升0.6個百分點。
1-3月,全省18個省轄市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率為98.2%,同比下降0.1個百分點。
(四)3月份空氣質(zhì)量排名
根據(jù)各地當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和綜合指數(shù)同比變化率兩項指標(biāo)綜合排名結(jié)果為:
1.省轄市排名情況
由好到差的省轄市依次為:鶴壁、駐馬店、三門峽、焦作、南陽、新鄉(xiāng)、信陽、濮陽、許昌、商丘、濟源、洛陽、鄭州、平頂山、安陽、開封、漯河、周口。
2.縣(市、區(qū))排名情況
由好到差前20名縣(市、區(qū))依次為:洛陽市洛寧縣,洛陽市孟津縣,三門峽盧氏縣,洛陽欒川縣,洛陽宜陽縣,南陽鄧州市,平頂山汝州市,洛陽汝陽縣,南陽淅川縣,三門峽澠池縣,信陽光山縣,焦作中站區(qū),南陽新野縣,新鄉(xiāng)長垣縣,南陽南召縣,鄭州滎陽市,南陽鎮(zhèn)平縣,洛陽偃師市,駐馬店遂平縣,新鄉(xiāng)鳳泉區(qū)。
由好到差后20名的縣(市)依次為:許昌鄢陵縣,鄭州新鄭市,周口商水縣,濮陽范縣,商丘虞城縣,洛陽新安縣,南陽方城縣,濮陽南樂縣,許昌襄城縣,信陽潢川縣,許昌長葛市,許昌禹州市,周口淮陽縣,周口鄲城縣,周口太康縣,許昌建安區(qū),濮陽臺前縣,濮陽濮陽縣,新鄉(xiāng)新鄉(xiāng)縣,商丘寧陵縣。
二、生態(tài)補償情況
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2017〕74號)要求,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”原則,我省嚴格落實按月實施生態(tài)補償制度,現(xiàn)對我省生態(tài)補償金的支償、得補情況予以發(fā)布。
(一)全省1-3月城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償情況。共考核PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)3項指標(biāo),以全省平均值作為考核基數(shù)。
2019年1-3月,各省轄市共支償城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償金5181萬元,得補4737.5萬元。支償金額最高的省轄市是安陽1860萬元,得補金額最高的省轄市是信陽1745.5萬元。
10個市需支償生態(tài)補償金,從高到低依次是:安陽1860萬元、焦作1010.5萬元、洛陽665萬元、濟源530萬元、南陽452.5萬元、濮陽448.5萬元、開封79.5萬元、漯河55萬元、鄭州53.5萬元、平頂山26.5萬元。8個市可得補生態(tài)補償金,由高到低依次是:信陽1745.5萬元、駐馬店1080.5萬元、商丘596萬元、三門峽405萬元、鶴壁274萬元、許昌267.5萬元、周口185.5萬元、新鄉(xiāng)183.5萬元。
(二)全省2月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償情況。主要考核地表水?dāng)嗝?、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險防范等內(nèi)容。
2019年2月,各省轄市、省直管縣(市)共支償水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金1516萬元,得補618萬元。支償金額最高的省轄市是信陽750萬元、省直管縣(市)是鞏義24萬元,得補金額最高的省轄市是濮陽120萬元、省直管縣(市)是滑縣6萬元。
省轄市中,7個市需支償生態(tài)補償金,由高到低依次是:信陽750萬元、鄭州270萬元、許昌160萬元、南陽160萬元、新鄉(xiāng)60萬元、濟源60萬元、洛陽20萬元。8個市可得補生態(tài)補償金,由高到低依次是:濮陽120萬元、鶴壁110萬元、三門峽110萬元、平頂山100萬元、駐馬店70萬元、焦作40萬元、周口40萬元、安陽10萬元。
省直管縣(市)中,2個縣(市)需支償生態(tài)補償金,由高到低依次是:鞏義24萬元、固始12萬元。5個縣(市)可得補生態(tài)補償金,由高到低依次是:滑縣6萬元、永城6萬元、蘭考2萬元、長垣2萬元、鹿邑2萬元。
三、第一季度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況
今年以來,全省各級各部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,積極謀劃部署2019年污染防治攻堅工作,編制方案、召開會議,明確任務(wù)、夯實責(zé)任,各項工作有序推進,取得了積極成效。盡管1、2月份受惡劣氣象氣候條件影響,空氣質(zhì)量反彈嚴重,但是進入3月份以來,反彈趨勢得到遏制扭轉(zhuǎn),全省PM10和PM2.5月均濃度分別同比分別下降7.1%和23.6%。
一是全省上下高度重視組織有力。各地各部門黨政一把手親臨一線、坐鎮(zhèn)指揮、全力攻堅。各級迅速出臺方案、制定細則,明確任務(wù)、細化目標(biāo)。省攻堅辦結(jié)合工作實際組織修訂了全省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名調(diào)度制度暨獎懲辦法,每月通報市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量排名。組織抽調(diào)300名環(huán)境監(jiān)察能手和100名人民檢察院業(yè)務(wù)骨干,分三批對18個省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅調(diào)研暗訪,發(fā)現(xiàn)督辦各類環(huán)境問題5522個。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整全面推進。嚴格控制煤炭消費總量,實行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組煤炭消費按月預(yù)警,建立了分片包干和跟蹤服務(wù)機制;持續(xù)改善煤電結(jié)構(gòu),將關(guān)停年度目標(biāo)任務(wù)分解到鄭州等7個地市共16臺160.8萬千瓦機組;全面提高清潔能源供應(yīng)能力,累計吸納外電68.6億千瓦時,新投產(chǎn)新能源發(fā)電裝機73萬千瓦,完成全年計劃的40.6%。鐵路水路貨運能力得到提升,高速干線揚塵污染得到控制,全省3730公里普通干線公路實現(xiàn)100%機械化清掃。
三是各項治理防控任務(wù)進展良好。工業(yè)企業(yè)深度治理有序推進。印發(fā)2019年非電行業(yè)提標(biāo)治理、工業(yè)爐窯污染治理等6個專項方案,明確了治理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,建立了治理任務(wù)清單;先后組織召開了無組織排放治理上街現(xiàn)場會、焦化綜合治理許昌現(xiàn)場會,為年度治理提供了遵循、樹立了標(biāo)桿。揚塵污染防控首戰(zhàn)打響。開展建筑工程“促復(fù)工、掀高潮”專項行動,全省在建施工工地9460個,履行開復(fù)工驗收程序工地數(shù)7807個;全省核準(zhǔn)清運公司251家、清運車輛12775臺,全部實現(xiàn)自動密閉改造,并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)推進城市園林綠化建設(shè),全省城市建設(shè)區(qū)已開工建設(shè)城市綠地3100公頃、完成綠地中裸露地面整治40萬平方米。餐飲油煙和煙花爆竹污染防控得到加強。全省城市建成區(qū)14.2萬家餐飲服務(wù)單位,安裝油煙凈化設(shè)施13.4萬家,安裝率94.6%。大力開展煙花爆竹禁燃禁放工作,積極開展“綠色清明、文明祭掃”主題宣傳活動,推進移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)。
四是柴油貨車污染治理攻堅全面展開。印發(fā)了《河南省柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》。組織開展排放檢驗機構(gòu)執(zhí)法專項行動,對65家涉嫌數(shù)據(jù)造假和其他違規(guī)行為的檢驗機構(gòu)進行了10-20萬元的處罰,并對57家檢驗機構(gòu)實施1-3個月停業(yè)整頓。開展柴油貨車路檢路查專項行動,抽檢抽測柴油貨車26.3萬輛,鎖定和處罰不達標(biāo)柴油貨車1.5萬輛。開展打擊黑加油站專項行動。對225座加油站752個油樣進行了抽檢,查處銷售不合格油品加油站127家。推進機動車遙感檢測系統(tǒng)建設(shè)。建成155臺固定式遙感監(jiān)測設(shè)備、40臺移動式遙感監(jiān)測設(shè)備,對城市市區(qū)及周邊機動車實施全時段監(jiān)測監(jiān)控。全面鋪開非道路移動機械集中整治。在安陽市召開了非道路移動機械污染整治工作現(xiàn)場會,指導(dǎo)各地開展非道路移動機械信息采集、尾氣檢測、分類環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、管控平臺聯(lián)網(wǎng)等工作,在全國率先開展非道路移動機械綜合治理。
四、第一季度水污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況
(一)水環(huán)境質(zhì)量排名情況
按照《河南省地表水環(huán)境質(zhì)量月排名暨獎懲暫行辦法》,現(xiàn)將2019年2月份全省地表水環(huán)境質(zhì)量排名結(jié)果通報如下:
1.省轄市排名情況:
省轄市水質(zhì)排名情況來看,地表水環(huán)境質(zhì)量前3名,由好到差依次為:三門峽、平頂山、洛陽;地表水環(huán)境質(zhì)量后3名,由好到差依次為:商丘、新鄉(xiāng)、鶴壁。
從水質(zhì)變化情況來看,與1月份環(huán)比,改善幅度前3名,由高到低依次為:平頂山、開封、安陽。與1月份環(huán)比,部分省轄市地表水環(huán)境質(zhì)量惡化,惡化幅度由低到高后3名為:鄭州、濟源、駐馬店。
2.縣(市、區(qū))排名情況:
從水質(zhì)排名情況來看,地表水環(huán)境質(zhì)量前10名,由好到差依次為:南陽方城縣、洛陽汝陽縣、平頂山石龍區(qū)、平頂山魯山縣、許昌禹州市、洛陽欒川縣、許昌示范區(qū)、洛陽伊川縣、三門峽盧氏縣、洛陽嵩縣。地表水環(huán)境質(zhì)量后10名,由好到差依次為:鄭州新密市、安陽林州市、三門峽澠池縣、鶴壁??h、安陽市內(nèi)黃縣、鄭州登封市、南陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口川匯區(qū)、焦作孟州市、鄭州上街區(qū)。
從水質(zhì)變化情況來看,與1月份環(huán)比,改善幅度前10名,由高到低依次為:周口市東新區(qū)、開封尉氏縣、鄭州滎陽市、新鄉(xiāng)牧野區(qū)、三門峽靈寶市、焦作武陟縣、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、焦作博愛縣、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)。與1月份環(huán)比,部分縣(市、區(qū))地表水環(huán)境質(zhì)量惡化,惡化幅度由低到高后10名為:南陽鴨河工區(qū)、漯河郾城區(qū)、信陽浉河區(qū)、商丘夏邑縣、周口西華縣、駐馬店正陽縣、南陽桐柏縣、南陽南召縣、南陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鄭州上街區(qū)。
(二)水污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)工作進展
1.黑臭水體整治。2019年省轄市建成區(qū)基本完成已排查發(fā)現(xiàn)的154處黑臭水體整治任務(wù);縣(市)建成區(qū)基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的174處黑臭水體。
2.城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。全省計劃完成91個城鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)工程及尾水濕地項目建設(shè)任務(wù)。
3.縣級以上地表水型集中式飲用水水源地排查整治。全省共計需完成348項縣級地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治任務(wù)。
4.河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。全省計劃實施23個河道綜合治理工程和36個濕地保護與恢復(fù)、國家濕地公園建設(shè)任務(wù)。
5.畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。全省計劃完成500個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
6.南水北調(diào)總干渠兩側(cè)污染源問題。全省計劃共需完成南水北調(diào)總干渠(河南段)兩側(cè)飲用水水源保護區(qū)168個污染源問題整治,1798個標(biāo)識、標(biāo)志和界牌安裝工作。
五、第一季度土壤污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,去年我省全面開打土壤污染防治攻堅戰(zhàn),全省土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定,土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,完成了國家和省確定的目標(biāo)任務(wù)。在去年摸清底數(shù)、建立臺賬、完善機制、源頭管控的基礎(chǔ)上,今年重點以深入貫徹實施土壤污染防治法為主線,按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控”的原則,進一步加大攻堅力度,推進制度創(chuàng)新,完善各類保障,全面提升土壤環(huán)境管理水平。第一季度主要開展了以下四個方面的工作:
一是深入開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。建設(shè)用地安全直接關(guān)系人居環(huán)境安全,重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查是建設(shè)用地管理的基礎(chǔ),摸清污染底數(shù)至關(guān)重要。由于調(diào)查工作涉及企業(yè)多,情況復(fù)雜,技術(shù)難度高,我們將繼續(xù)加大攻堅力度和保障投入,全面開展企業(yè)信息采集、采樣調(diào)查與樣品分析測試工作,截至目前,整個調(diào)查工作進展順利,進度符合國家要求。
二是繼續(xù)從嚴加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。按照土壤污染防治法要求,國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度管理,列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。截至目前,全省共排查出疑似污染地塊392個,其中經(jīng)過初步調(diào)查確認的污染地塊29個,污染地塊名錄已向社會公開。2019年2月19日,我廳會同自然資源廳印發(fā)了《河南省污染地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄》,全省共4個污染地塊被納入名錄,這些地塊在達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo),經(jīng)組織評審?fù)ㄟ^后方能移出名錄,可以用于再開發(fā)利用活動。
三是加強土壤污染源頭管控。“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”是土壤污染防治的一項基本原則,我們高度重視未污染土地的保護,采取多種措施防止新增污染。去年,全省建立了各類土壤污染防治源監(jiān)管清單,今年重點采取建立臺賬、掛單列條、掛賬銷號等辦法,推進涉土壤環(huán)境污染源的整治,做到土壤環(huán)境污染“減存量、防增量”。截至目前,全省確定了828 家土壤重點監(jiān)管單位,按照土壤法的要求,這些單位需要落實法律規(guī)定的土壤環(huán)境保護義務(wù),同時納入排污許可證管理;全省共排查各類尾礦庫518座,完成歷史遺留尾礦庫治理65座;全省排查非正規(guī)垃圾堆放點1237個,其中完成整治707個。2月份,我廳抽調(diào)人員區(qū)分6個組對全省部分土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場所、危礦庫、重點行業(yè)企業(yè)拆除活動等開展了暗訪抽查,對發(fā)現(xiàn)的35個土壤環(huán)境問題督促地方及時整改。
四是認真開展了涉土“千百萬工程”幫服活動。在全省認真遴選土壤污染防治和修復(fù)方面的40余名專家進入“千百萬工程”專家?guī)欤澐譃槲廴镜貕K、涉重金屬減排等7個幫服小組,制定了調(diào)研計劃。3月28日,我們結(jié)合三個先行區(qū)建設(shè)推進會,組織4位省級專家對全省27個污染地塊污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人代表,進行了現(xiàn)地教學(xué)和幫服,講清了污染地塊再開發(fā)利用活動各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要點,對污染地塊涉及的企業(yè)起到了良好幫服效果。
土壤污染防治工作起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,今年也是貫徹實施土壤污染防治法的第一年,需要各級政府、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、人民群眾等全社會共同努力,大力支持,也請新聞界的朋友們,多宣傳土壤法,為土壤污染防治攻堅戰(zhàn)加油助力,真正在全省形成齊抓共管的良好局面,為打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn),建設(shè)美麗河南做出積極貢獻。
六、今年以來暗訪調(diào)研和專項執(zhí)法檢查情況
今年以來,省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織9次暗訪調(diào)研工作。
(一)近期集中暗訪調(diào)研情況
近期,省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次組織各地生態(tài)環(huán)境督察能手、執(zhí)法能手以及省環(huán)境監(jiān)察總隊人員359人(省人民檢察院在全系統(tǒng)抽調(diào)100名業(yè)務(wù)骨干參與了現(xiàn)場調(diào)研工作),對18個省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅暗訪調(diào)研工作,重點調(diào)研中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題的整改落實情況、省攻堅辦向各市交辦的專項督辦問題整改落實情況以及秋冬季管控和“散亂污”企業(yè)整治等內(nèi)容,共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題5522個。其中,南陽市828個,信陽市521個,商丘市503個,周口市445個,駐馬店市410個,平頂山市398個,洛陽市287個,許昌市277個,三門峽市248個,安陽市246個,新鄉(xiāng)市244個,焦作市242個,鄭州市171個,開封市168個,濮陽市164個,漯河市160個,濟源市109個,鶴壁市101個。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出:
一是部分地市中央環(huán)保督察和省委省政府環(huán)保督察交辦問題整改不力。暗查調(diào)研的鄭州、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、許昌、商丘、周口、南陽、駐馬店、信陽10個省轄市共發(fā)現(xiàn)71個中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見及省委省政府環(huán)保督察交辦案件未整改落實到位問題。
二是“散亂污”企業(yè)大量存在。省污染防治攻堅戰(zhàn)開展以來,已連續(xù)三年在全省開展“散亂污”專項整治,但本次暗查,調(diào)研組仍發(fā)現(xiàn)935家散亂污企業(yè),主要是沙石等物料堆場、洗沙廠、采砂場、石材加工廠、制磚廠、小塑料制品加工廠、木材加工廠等,這類企業(yè)相關(guān)手續(xù)不完備,無規(guī)范化密閉廠房,露天進行破碎、洗選、噴涂作業(yè),無相關(guān)污染防治設(shè)施,大量物料露天堆存,廠區(qū)環(huán)境差,管理水平低,環(huán)境問題突出。
三是工業(yè)企業(yè)違法問題突出。工業(yè)企業(yè)無組織排放治理是省污染防治攻堅辦2018年部署的重點工作任務(wù),但調(diào)研發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)無組織排放問題比較多,在物料堆存、裝卸、破碎、篩分等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)無組織排放現(xiàn)象普遍存在,治理任務(wù)嚴重滯后。
四是重污染天氣應(yīng)急管控不嚴格。暗查期間,全省多地持續(xù)啟動重污染天氣橙色或紅色預(yù)警,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)254家列入管控清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地不能嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、停產(chǎn)、停工等應(yīng)急管控措施。
五是“控?zé)?、“控塵”、“控煤”、“控油”工作不實。在禁燒方面,我省多個縣(區(qū))城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路沿線及農(nóng)村,焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,此次暗訪共發(fā)現(xiàn)焚燒火點和焚燒痕跡353處。
六是黑臭水體整治不到位。國務(wù)院頒布實施的《水污染防治行動計劃》明確,城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體,要求地級及以上城市實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口。此次調(diào)研在18個省轄市均發(fā)現(xiàn)有黑臭水體,共計155處,市縣建成區(qū)的溝渠發(fā)現(xiàn)多個排污口。
七是生態(tài)環(huán)境保護短板明顯。一方面,固體廢物和垃圾隨意傾倒問題嚴重,危廢管理不規(guī)范,污水處理廠和垃圾填埋場運行不規(guī)范問題突出,存在環(huán)境污染隱患。另一方面,生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)工作普遍滯后。
針對上述問題,省污染防治攻堅辦將采取公開高位交辦和下發(fā)專項督辦通知的方式督促各地予以整改。
(二)近期開展磚瓦行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法檢查情況
近期,省環(huán)境監(jiān)察總隊組織各地生態(tài)環(huán)境督察能手、執(zhí)法能手以及省環(huán)境監(jiān)察總隊人員120余人,通過動員培訓(xùn),組成45個檢查小組,重點對磚瓦企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)情況進行檢查。共檢查磚瓦企業(yè)1349家,其中,正常生產(chǎn)的233家,停產(chǎn)1055家,廢棄企業(yè)61家。共發(fā)現(xiàn)859家企業(yè)存在各類環(huán)境問題4845個,其中,周口市621個,商丘市535個,信陽市533個,駐馬店市511個,洛陽市477個,南陽市471個,安陽市261個,鄭州市224個,許昌市210個,濮陽市194個,開封市192個,新鄉(xiāng)市156個,平頂山市147個,鶴壁市123個,三門峽市72個,漯河市48個,濟源市45個,焦作市25個。
對檢查發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè),各檢查組書面移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,責(zé)成當(dāng)?shù)匾婪▽嵤┩.a(chǎn)整治、行政處罰或按日連續(xù)計罰、查封扣押、移交公安機關(guān)和司法機關(guān)等措施,并將相關(guān)信息在市級環(huán)保網(wǎng)站公示。
七、全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動情況
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實省委十屆八次全會部署,改進工作作風(fēng),強化服務(wù)意識,加強科技支撐,服務(wù)企業(yè)污染治理,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局、工商業(yè)聯(lián)合會、省政府參事室等9部門聯(lián)合,在全省開展“千名專家進百縣幫萬企”服務(wù)活動。主要工作進展如下:
2月11日,召開全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動視頻動員大會,“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動正式啟動。成立了高規(guī)格的組織機構(gòu),制定了工作方案,活動分為“深入調(diào)研摸清底數(shù)”、“科學(xué)論證制訂方案”、“全面實施提質(zhì)增效”三個階段。
一是加強活動組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳等9部門于2月15日印發(fā)了《關(guān)于成立河南省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了此次活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各市、縣也結(jié)合本地實際,成立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)此項工作推進。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2月18日印發(fā)了《全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動調(diào)研摸底階段工作實施方案》,出臺了相關(guān)工作制度,強力推進工作開展。相關(guān)部門積極配合,省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺了《“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動專家服務(wù)行動方案》,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)污染防治攻堅戰(zhàn)的重要作用,助力全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動。
二是建立了專家團隊。分重點行業(yè)、按企業(yè)需求,抽調(diào)專家,省、市、縣組成三級專家團隊。省級專家團主要與省內(nèi)重點行業(yè)中帶有普遍性、疑難性問題的重大型企業(yè)對接,市級專家團主要與本市范圍內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)對接,縣級專家團主要與本縣的小型企業(yè)對接,全省構(gòu)建起專業(yè)對口、專企配對、三級聯(lián)動的幫服網(wǎng)絡(luò)。
三是確定技術(shù)合作單位。為充分發(fā)揮科研院所技術(shù)集聚和技術(shù)引領(lǐng)作用,加快破解行業(yè)發(fā)展制約的技術(shù)難題,服務(wù)我省企業(yè)的綠色發(fā)展,助力全省污染防治攻堅戰(zhàn),3月12日,召開河南省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動技術(shù)合作對接會。鄭州大學(xué)、省冶金研究所有限責(zé)任公司、省環(huán)境保護科學(xué)研究院等11家高校及科研院所參加會議,就27個重點行業(yè)的技術(shù)合作問題進行了詳細對接和深入洽談,明確了推進步驟、工作范圍、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予11家科研院所“河南省‘千名專家進百縣幫萬企’綠色發(fā)展服務(wù)活動合作單位”牌匾。
四是確定重點行業(yè)和建立企業(yè)清單。幫服活動共涉及27個重點行業(yè),其中涉氣重點行業(yè)15個(鋼鐵、鐵合金、水泥、電解鋁、碳素、焦化、平板玻璃、電力、鑄造、耐材、陶瓷、剛玉、磚瓦窯、化工、化肥等),涉水重點行業(yè)8個(污水處理廠、造紙、氮肥、食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等),涉土重點行業(yè)8個(色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采和加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處理處置、尾礦庫等)。重點行業(yè)的企業(yè)清單已經(jīng)建立,目前正在對相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研和幫服。
五是成立重點行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會。先后成立了全省毛皮制革行業(yè)、焦化行業(yè)等14個重點行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會。協(xié)會旨在搭建企業(yè)和環(huán)保部門之間的橋梁,配合推動環(huán)保相關(guān)法規(guī)、政策的實施,促進行業(yè)健康、綠色、高效發(fā)展。協(xié)會通過組織經(jīng)驗交流、技術(shù)推廣等活動為環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備提供展示和交流平臺,促進企業(yè)間交流合作;增強行業(yè)企業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力,協(xié)助環(huán)保部門實施綠色調(diào)度;樹立典型企業(yè)標(biāo)桿,積極發(fā)揮綠色示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動所涉及的重點行業(yè)將陸續(xù)成立行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會,逐步實現(xiàn)綠色發(fā)展服務(wù)活動全覆蓋。
下一步,將組織專家逐個行業(yè)提出適應(yīng)綠色發(fā)展、符合企業(yè)實際、符合管理要求的污染治理、轉(zhuǎn)型升級服務(wù)方案,推動和鼓勵相關(guān)企業(yè)“照方抓藥”,對積極采用新技術(shù)、污染治理效果好、綠色發(fā)展評價好的企業(yè)給予綠色信貸、綠色調(diào)度等政策支持。